“就近跑一次，服务零距离”，2018年4月28日，宜宾县人社公共服务体系建设“人社·银行共建便民服务平台行动”正式启动。全县人力资源社会保障经办业务与银行业务高度融合，在实现智慧融通一体化进程中迈出坚实的一步。

“双芯连万家、一卡走天涯。”宜宾县在全市率先开展社保卡综合应用，在全省率先开展个人生物特征识别信息采集，在全市率先实行通过社保卡发放离退休费和在编在岗职工工资，并积极拓展社保卡发放各项惠民待遇和涉农资金等功能。

“人社部门承担着就业创业、社会保障、人事人才、居民增收、和谐劳动关系等方面的工作，一头连着政府，一头连着群众；一头连着发展，一头连着民生。惟有勇立潮头，改革创新、凝心聚力，砥励前行，倾力打造宜宾县‘红色先锋、温暖人社、惠民之家’的人社品牌，才能有所作为。”日前，四川省宜宾县人力资源和社会保障局党委书记、局长李彬在接受记者采访时说。近年来，该县加速建设“全国返乡创业示范县”、“全省全域推进群众满意的人社公共服务体系示范县”、“全省社保卡综合应用示范县”三大载体，取得明显成效，得到人社部、省人社厅充分肯定。

五一前夕，记者走进川滇边界的宜宾县，追寻该县打造“三大品牌”、创建“三个示范县”的运行轨迹。该县通过平台标准化家门口服务、信息化人社网上服务、移动人社指尖服务、城镇10分钟和农村30分钟人社公共服务圈，个人指静脉征、虹膜生物特征信息采集等一系列综合试点，逐步把150多项与人社相关的服务项目，放到全县100万父老乡亲的指尖、眼前、心中，在推进“四川人社事、最多跑一次”实践中，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

中纪委委员、中纪委驻人社部纪检组长、部党组成员耿文清（中）到宜宾县调研党风廉政建设和县、乡、村（社区）三级人社公共服务平台标准化建设情况

示范引领、全域推进，公共服务提档升级

“通过自助终端机，村民不仅可以查询相关政策、还可以就近在村上办理养老、医保等35个项目。”2018年4月25日，喜捷镇兰湾村委会副主任唐宗华告诉记者。今年4月19日，云南绥江县船运公司72岁的退休老人苟芝平来到宜宾县高场镇人力资源和社会保障服务所，进行异地居住退休人员领取养老金资格协助认证。往年他们老俩口往返接近200公里回去认证，中间还要转几次车，苦不堪言。第一次在居住地镇上只用短短几分钟时间，就完成了认证。年逾古稀的苟芝平老俩口连声感谢党和政府，感谢高场镇人社所的工作人员热情、周到、贴心。

宜宾县人社系统全面构建“温暖人社、惠民之家”，全域推进全省群众满意的人社公共服务体系示范县建设，县级综合服务大厅、高场镇、柏溪镇岷江社区、喜捷镇兰湾中心村等标准化示范平台快速建成，城镇10分钟和农村30分钟人社公共服务圈初步建立，县、乡（镇）、中心村（社区）三级人社公共服务标准化平台有序推进。2017年，社会保险参保突破150 万人次，征收基金15.18亿元；联网结算、异地医疗、“一站式报销”等医保支付方式改革全面推进。手机APP、网银“e缴费”、自助终端机等缴费方式让群众就近、快捷的参保缴费成为现实，避免了外出务工人员打“飞的”回宜缴费的现象发生。

该县人社公共服务形成三大亮点：

亮点一：抓统筹，注重标准化与信息化、专业化之间的有效衔接。服务平台标准化三级联动家门口服务，服务基础信息化足不出户网上服务，服务方式便民化一卡通行自助服务，服务数据精准化移动人社指尖服务，服务机制协同化综合柜员快捷服务，服务范围全域化智慧融通同城服务，服务监督规范化线上线下放心服务，服务行为专业化群众满意贴心服务。“八化八服务”有效衔接，环环相扣，统筹推进，为全域推进群众满意的人社公共服务体系建设奠定了坚实的基础。

亮点二：抓规范，建立全国领先、全省一流的基层平台建设标准。推行“十个统一”，实现窗口形象重塑。主动适应综合柜员制要求，在县级综合服务大厅，建立前台接待(咨询) 区、自助服务区、业务经办区和服务延伸区。在乡镇(街道)、社区(村)，建立自助服务区和业务经办区，一窗受理一部办结。推进“中心村”建设，实现村级阵地重建。村级平台按“1+3”中心村模式打造，构建农村半小时办事圈。同时把村卫生室和电商引入阵地建设范畴。把平台建设与“综合柜员制”、智能终端(手机APP、微信、自助终端等)、社保卡综合应用相结合，服务项目实现应延尽延。

亮点三：抓保障，基层平台标准化建设有序推进。强化组织领导，成立以县长为组长的全域示范领导小组，统筹解决人、财、物和工作协调。县财政先期投入资金160万元，用于示范点打造。借助银行第三方，无偿配备自助终端等专用设备到三级平台。建立村级平台专门队伍，由县政府发文，对建设的189个中心村各配备1名大学生协理员，保障劳动报酬和工作经费。

经过坚持不懈的努力，宜宾县人社公共服务平台成功打造成为全国领先、全省一流的基层平台，“实体大厅+网上大厅+掌上人社”三位一体、功能互补、方便快捷的线上线下平台体系初步建立。去年11月22日，省人社厅党组书记、厅长戴允康批示:“宜宾作为全省‘一号工程’建设全域试点市，积极担当、主动作为，提前谋划、先行先试，很多工作走在前面，请办公室及时总结梳理他们的做法经验，在全省通报，并将宜宾市宜宾县推进基层平台标准化建设主要做法及经验刊载于省人社厅《建设群众满意的人社公共服务体系工作简报》，供各市（州）人社部门学习借鉴。”“远学威海、近学宜宾县”自此享誉全川。中纪委委员、驻人社部纪检组长耿文清，省人社厅党组成员、纪检组长罗雷，省人社厅党组成员、机关党委书记向可华，市人大调研组先后到宜宾县调研，乐山市、雅安市、遂宁市、自贡市、广安市、广元市、南充市人社系统等先后前来学习。

2017年3月8日，省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长戴允康一行到宜宾县调研基层平台建设

园区孵化，公司运作，返乡创业精准施策

“这是创新创业创意孵化园、返乡创业孵化园，引入了‘天坤孵化云’专业的孵化团队，不到半年就引入孵化项目65个，其中返乡创业项目42个，大学生创业项目22个。”2018年4月25日，天坤国际控股集团有限公司董事长王云雷在接受采访时如数家珍。去年11月7日，宜宾创新创业创意孵化园、市县共建人社公共服务标准化示范基地、市县共建公共实训基地签约暨开园仪式隆重举行。省人社厅党组成员、省社保局局长董宏杰，市委常委、常务副市长宁坚，市人社局党组书记、局长聂洪康，宜宾县县委书记丁应虎，县长刘海昌，省人社厅相关处室负责人，宜宾市、各县（区）人社部门负责人等参加了开园仪式。市人社局局长聂洪康与宜宾县县长刘海昌签订了宜宾创新创业创意孵化园、市县共建人社公共服务标准化示范基地、公共实训基地框架协议。

宜宾县作为首批全国返乡创业试点县，着力构建“两园两街三地三带”创业平台体系，为广大返乡创业者提供全要素、低成本、便利化、开放式的创业兴业平台。两园，即宜宾创新创业创意孵化园、宜宾返乡创业孵化园。两街，即宜宾县城中央组团返乡创新创业示范街、宜宾县江霞路返乡创新创业示范街。三地，即创建命名一批返乡农民工创业培训基地、困难群众就业援助基地、返乡农民工创业示范基地。三带，即宜宾县城郊返乡创新创业核心示范带、宜宾县副中心返乡创新创业引领示范带、宜宾北返乡创新创业辐射示范带。

该县探索形成“创业+园区+指导+培训+项目+资金”的返乡创业服务新模式，出台22项政策“干货”，每年安排3000万元专项资金。建立创业载体重点项目库，编制返乡创业试点县建设项目38个，预计总投资60余亿元。

回乡创业者王正武建设的横竖生物实验猕猴存栏量、质量、销售量和出口量均居国内前列，并得到了美国、西欧等全球科研机构的广泛认可。先后参与多项国家科技项目，其基因工程重组蛋白药物的研发，为在我国生物科技领域做出了积极贡献。2017年4月12日，四川横竖生物科技股份有限公司（证券简称：横竖生物，股票代码：871020）在“新三板”挂牌上市，正式成为宜宾县第一家“新三板”挂牌企业。“全国劳动模范 ”、“全国孝亲敬老之星”、中国三农领域“年度贡献人物”称号获得者，宜宾县九彩虹生态农业科技有限公司董事长、总经理李兴海，回乡创业后已累计资助包括北大、清华、复旦、同济、浙大在内的1200余名贫困学生；为扶贫、救灾、济残敬老、修桥修路等捐资送物价值高达800多万元。返乡农民工刘华创办了越华食品，年销售收入达1200万元，实现利税150万元。鲁潇在宜宾创新创业创意孵化园创办的四川青杠网络科技有限公司，成为一家集互联网技术、软件开发、休闲游戏开发运营及推广为一体的综合性互联网企业。在创业的带动下，2017年，宜宾县实现城镇新增就业10075人，创历史新高。

2017年2月6日，举办宜宾-苏州2017年春风行动暨就业扶贫宜宾县专场招聘会

筑巢引凤，人才强县，人事管理规范有序

近年来，宜宾县深入实施人才强县战略，以打造干净、忠诚、担当的人事人才队伍为核心，以培养、引进高层次和急需紧缺人才为重点，造就了一支素质优良、结构优化、配置科学的人才队伍。该县以“政策磁场”吸引各类人才，出台《人才引进和激励暂行办法》，建立《县级领导干部联系优秀人才制度》，从资金、编制、人事管理等各方面放宽引才条件，设立每人每月最高2万元的“优秀人才政府激励岗位奖”，并对引进的高层次人才，给予博士研究生20万元、硕士研究生10万元的安家补助费。通过提待遇、设特岗、重奖励等“五位一体”方式，有效破解了引进人才瓶颈问题，以优惠的人才政策栽下梧桐树，引来凤凰栖。2017年，复旦大学、上海交通大学、东北师范大学、四川大学、重庆大学、西南大学、西南财经大学等20余所高校近300名硕士研究生参加宜宾县考核招聘引进人才；同时，为服务“工业强县”核心战略，积极组织、帮助县属规模以上重点企业引进人才，成中集团、吉鑫制酒等企业设置了16个类别、57个职位的人才引进计划，成功引进各类紧缺急需专业人才63人，企业人才引进实现新突破。

2017年6月6日，全省个人生物特征信息采集试点工作在柏溪镇长江村启动

平安共创、防治并举，劳动关系日益和谐

“监察大队是我们农民工真正的娘家人！是我们农民工最强大的靠山！” 2017年9月15日，李玉彬等85名农民工终于拿到了被拖欠的工资393.52万元。三名农民工代表将一面写着“持正义秉公执法，为民工讨薪维权”的锦旗和一封饱含深情的感谢信送到宜宾县劳动保障监察大队，对监察大队为他们讨回被拖欠一年多的工资表示感谢。

该县坚持防治结合，推行“七方五共”工作法和“一金一卡一单”制，构建人社、经信、住建、工商联、工会、劳动者、用工企业“七方联盟”，让“七方”一同“共商、共识、共建、共担、共享”，充分形成维权合力。加强仲裁机构和调解组织建设，建成全省一流的规范化仲裁庭、调解室和前台接待服务大厅，2015年县仲裁院被省人社厅授予“示范仲裁院”称号；在26个乡（镇）、事业单位和规模企业成立劳动人事争议基层调解组织124个，实现基层调解全覆盖。

劳动监察解民忧,群众致谢送锦旗

为民务实、清正廉洁，红色先锋引领人社

“夯实基层党建是凝聚力量，增强战斗力的源泉，改善民生、服务群众是人社党建工作不变的宗旨和永恒的主题。” 该县人社局以“全面从严治党”为工作遵循，着力提升机关党建制度建设标准化水平，编印《宜宾县人社全面从严治党标准手册》，涵盖45项标准化制度，实现从严治党“有章可循”；创新党风廉政建设“2+5”工作模式，实现主体责任、监督责任同频共振、协调共进和全面从严治党标准化、责任清单体系刚性化、局务纪检监督一体化、云上智慧廉政人性化、廉政项目抓手长效化。完善“三重一大”事项集体决策制度，议事决策规则等，确保守住廉洁底线。构建“互联网+钉钉人社”平台，实现工作运行全程可监控、可追责。

该县人社局以严和实的精神推动机关党建和业务工作在创新发展、人才培养、文化建设三个方面相融合，形成制度建设精细化、活动组织创意化、党群活动一体化、作用发挥实效化的“三融四化”党建工作模式，人社“三纵三横大党建”工作格局基本形成，即：“党委—党总支—党支部”三纵贯通上下，“办公室与职能股室共同配合—党委与群团一体融合—上级与部门条块结合”三横覆盖全面，实现党建工作与业务发展互融共进。通过从机制构建上融入，强化机关党建和机关业务在创新发展上深度融合；从人力开发上融入，强化机关党建和机关业务在人才培养上深度融合；从品牌打造上融入，强化机关党建和机关业务在文化建设上深度融合，机关党建服务中心、建设队伍的核心作用充分体现。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”宜宾县人社系统以“群众满意”为工作追求，红色先锋引领温暖人社，温暖人社铸就惠民之家，机关党建的政治统揽和引领示范，为打造“三大品牌”、创建“三个示范县”提供了坚强的组织保障。